Đối tượng chưa rõ!

26 | 11 | 2007

Dự thảo Luật Thuế TNCN đang được Quốc hội thảo luận, lấy ý kiến thông qua. Tuy nhiên, dự luật đang có nhiều quan điểm trái ngược. Ông Nguyễn Xuân Sơn đã cho DĐDN biết quan điểm của mình về đối tượng chịu thuế của dự luật.

- Đối tượng chịu thuế của dự luật lần này được nhiều chuyên gia đánh giá là khá cụ thể, thưa ông?

Dự luật chia thành 6 loại đối tượng chịu thuế thế nhưng đến phần thuế suất thì chỉ phân thành 3 mức thuế suất toàn phần và phần còn lại áp dụng biểu thuế lũy tiến sau khi trừ các khoản giảm trừ cho phép. Như vậy việc chia nhỏ đối tượng chịu thuế có vẻ thừa. Trong cách tính toán của dự luật thì chỉ cần quy định các đối tượng cụ thể cho 3 mức thuế suất, các loại thu nhập còn lại được quy định chung cho một nhóm. Vấn đề còn lại là quy định cách khấu trừ cho từng loại thu nhập đặc thù để có thể xác định thu nhập áp vào biểu thuế.

Theo tôi, việc phân chia này ngoài ý nghĩa thực tế không cao, ý nghĩa kinh tế của việc phân chia cũng không rõ ràng, không làm rõ được hoạt động đầu tư và kinh doanh.

Theo dự luật, mua trái phiếu, cổ phiếu, góp vốn để lấy lãi, gửi tiền tiết kiệm thì xếp vào đầu tư. Chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng bất động sản, tiền bản quyền, chuyển nhượng quyền thương mại không là hoạt động kinh doanh lẫn đầu tư.

Ngoài ra, các khoản thu nhập khác như trúng thưởng xổ số, khuyến mãi, trò chơi có thưởng được phân ra một loại đối tượng chịu thuế riêng là không phù hợp.

- Nhưng theo quan điểm của nhiều nhà quản lý, đối tượng nộp thuế trong dự luật còn chưa được phản ánh sát thực tế. Vậy quan điểm của riêng ông?

Trong điều 4 của dự luật có tiêu đề là Đối tượng chịu thuế và quy định đối tượng chịu thuế được phân làm 6 loại. Đối chiếu với các qui định từ Điều 11 - 17 cho thấy rằng đối tượng chịu thuế không đồng nhất với thu nhập chịu thuế.

Với thu nhập kinh doanh, đối tượng chịu thuế là toàn bộ thu nhập từ hoạt động kinh doanh, trừ đi chi phí liên quan trực tiếp đến việc tạo ra doanh thu, thu nhập trong kỳ tính thuế mới là thu nhập chịu thuế. Theo khái niệm này, một người kinh doanh không có thu nhập chịu thuế, nghĩa là doanh thu nhỏ hơn chi phí trực tiếp bỏ ra thì họ không là đối tượng nộp thuế. Vậy việc xác định hoạt động kinh doanh của họ không có thu nhập chịu thuế dựa vào đâu?

Với tiền lương, tiền công... thì đối tượng chịu thuế trùng với thu nhập chịu thuế. Như vậy, tất cả những người lao động có thu nhập từ tiền công đều có thu nhập chịu thuế...

Đặc biệt trong một số hoạt động, để tính ra mức chênh lệch thực sự cần phải chú ý đến chi phí cơ hội và tốc độ mất giá đồng tiền khi xác định giá trị thực của giá mua và giá bán. Đây là một việc làm quá phức tạp!

Rõ ràng ở đây có sự bất nhất trong khái niệm và từ sự bất nhất này dẫn đến sự tùy tiện trong thực tế hành thu. Bởi để xác định có phải là đối tượng nộp thuế hay không cần phải tính toán một cách phức tạp để xem đối tượng có thu nhập chịu thuế hay không và vì thế tính tuân thủ của Luật thuế sẽ bị hạn chế khá nhiều.

- Theo dự tính sẽ có khoảng vài chục triệu người kê khai thuế TNCN. Vậy theo ông, cơ quan thuế làm cách nào để quản lý số lượng người kê khai lớn như vậy?

Đây thực sự là một trở ngại cho hầu hết các nước áp dụng thuế thu nhập cá nhân rộng rãi. Để giảm thiểu những khó khăn này thông thường các cơ quan thuế áp dụng một hệ thống hỗ trợ đối tượng nộp thuế, giúp họ hiểu rõ và làm tốt các thủ tục kê khai theo đúng pháp luật.

Tổng cục Thuế trong các năm gần đây đã triển khai hệ thống hỗ trợ đối tượng nộp thuế này ở hầu hết các cơ quan thuế trong cả nước. Tuy nhiên, nếu số lượng đối tượng kê khai lên đến hàng chục triệu thì đòi hỏi phải có sự tham gia của các định chế thuế khác như cơ quan tư vấn thuế, hiệp hội thuế... Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế cũng đang đệ trình Quốc hội Dự luật Quản lý thuế, trong đó có quy định việc thành lập các tổ chức kê khai thuế hộ tạm gọi là Đại lý thuế. Chỉ khi củng cố được đội ngũ này thì việc quản lý thuế thu nhập cá nhân mới ổn định.

Vì vậy theo tôi, trong giai đoạn này cơ quan thuế chỉ tập trung kiểm tra vào một số đối tượng lâu nay tuy không kê khai nhưng có khả năng có thu nhập cao để uốn nắn dần.

- Xin cám ơn ông!

(Theo dddn.com.vn)

Các Tin Khác

Đầu tư thế nào là hợp lý?

24 | 09 | 2008

Bản tin thực phẩm tuần từ 21/04 - 26/04/08

24 | 04 | 2008

Tham tán Kinh tế-CH Ba Lan đánh giá cao việc phát hành hai báo cáo thường niên của Trung tâm Thông tin PTNT

25 | 03 | 2008

VDL: Cổ phiếu ngành lương thực thực phẩm đầu tiên trên sàn HASTC

18 | 01 | 2008

Miễn thuế nhập khẩu gạo từ Campuchia

17 | 01 | 2008

Nhu cầu gạo giảm, thị trường gạo có biểu hiện suy thoái