HOẠT ĐỘNG: “ĐỔI MỚI TỔ CHỨC NGÀNH CÀ PHÊ VIỆT NAM”
thuộc
“Chương trình Cà phê bền vững Việt Nam”
Cơ quan chủ quản: Viện chính sách và Chiến lược PTNNNT
Cơ quan tổ chức nhóm điều phối, thực hiện hoạt động: Trung tâm Thông tin PTNNNT
ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU
(Đề xuất RFF: VIE.RFF.04.2012.01 “Hỗ trợ thành lập Ban điều phối
ngành hàng Cà phê Việt Nam - giai đoạn 1”)
Chức danh công việc: Chuyên gia tư vấn luật
1. Đặt vấn đề:
Ngành Cà phê Việt Nam hiện nay có 2 tổ chức là: Hiệp hội Cà phê Ca Cao Việt Nam (VICOFA) và Nhóm hợp tác công tư ngành Cà phê( WEF- T). VICOFA có nhiệm vụ đại diện cho các nhà sản xuất và kinh doanh ngành cà phê; thực hiện các hoạt động hơp tác trong sản xuất, thương mại, tập huấn và nghiên cứu khoa hoạc; hỗ trợ Bộ NN&PTNT và Bộ Công Thương đề xuất chính sách chiến lược ngành cà phê. Tuy nhiên, các thành viên của VICOFA hầu hết là các công ty của Việt Nam (trong 142 thành viên, chỉ có 10 thành viên là các công ty nước ngoài). Do vậy, VICOFA không phải là đại diện của nông dân mà là đại diện của các công ty kinh doanh trong nước và một số ít các công ty kinh doanh nước ngoài. VICOFA hiện vẫn đang gặp rất nhiều khó khăn khi làm đại diện cho các thành viên thương lượng, thỏa hiệp với tranh chấp thương mại trong nước và quốc tế. Các hoạt động dịch vụ và quảng bá sản phẩm của VICOFA như (hội trợ thương mại, cơ hội kinh doanh và thông tin, kết nối với các khách hàng quốc tế, thông tin về những thị trường mới nổi, khách hàng và cả những đối tác tiềm năng) vẫn chưa hoạt động hiệu quả. Những thông tin VICOFA cung cấp còn khá nghèo nàn, đặc biệt là phần dự báo thị trường và phân tích thông tin. Sự phối hợp giữa các thành viên và VICOFA chưa thường xuyên, do vậy các quyết định quan trọng, các đề xuất chính sách ngành ít nhận được ý kiến đóng góp toàn diện.
Nhóm hợp tác đối tác công tư ngành Cà phê (WEF –T) đươc thành lập nhằm hình thành cơ chế hợp tác công- tư sản xuất cà phê bền vững tại Việt Nam. Tuy nhiên, các thành viên trong nhóm WEF- T hiện nay chủ yếu là các công ty kinh doanh, rang xay và trung tâm Khuyến nông quốc gia (NAEC). Các tổ chức khác như: Cục trồng trọt, IPSARD, VICOFA, các nhà kinh doanh trong nước và các tổ chức nông dân chưa được thể hiện rõ trong WEF-T.
Ngoài VICOFA và nhóm PPP, hiện Việt Nam chưa có tổ chức nào đại diện cho các nhóm tác nhân trong ngành hàng để thống nhất chỉ đạo, triển khai các hoạt động chung nhằm tránh chồng chéo và gây lãng phí nguồn lực. Chính vì vậy, việc thành lập một tổ chức chính thức có đại diện là các tác nhân quan trọng ngành cà phê và thực hiện vai trò điều phối sản xuất cà phê bền vững là hết sức cần thiết.
Dự án “Hỗ trợ thành lập Ban điều phối ngành hàng Cà phê Việt Nam” với mục tiêu cụ thể là:
(i) Xây dựng Ban Điều phối ngành hàng cà phê
(ii) Thưc hiện thành công chương trình sản xuất cà phê bền vững thông qua hỗ trợ điều phối giữa các tác nhân trong Ban Điều phối Việt Nam;
(iii) Đẩy mạnh sự tham gia và tiếng nói của các tác nhân khác nhau trong quá trình hoạch định và thực hiện chính sách thông qua việc cử đại diện trong Ban điều phối cà phê;
Dự án gồm 8 hoạt động chính[1]:
(i) Tổ chức nhóm chuẩn bị xây dựng đề xuất Ban điều phối ngành hàng Cà phê
(iii) Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế. Các nguồn thông tin lấy từ website, tham vấn với các chuyên gia quốc tế những người có kinh nghiệm ở một loạt các quốc gia sản xuất cà phê như: Brazil, Columbia, India, Uganda…
(iv) Nghiên cứu khung pháp lí của Việt Nam.
(v) Chuẩn bị đề án thành lập và quy chế làm việc của ban điều phối gồm tính cấp thiết, tầm nhìn và nhiệm vụ, chức năng, nhân sự, cơ chế hoạt động,… Những tài liệu này sau đó phải được trình phê duyệt với Bộ NN.
(vi) Thực hiện các hoạt động tham vấn nhằm thành lập ban điều phối
(vii) Huy động sự tham gia rộng rãi của các nhà kinh doanh, rang xay và sản xuất trong và ngoài nước vào tổ chức này.
(viii) Tăng cường chia sẻ các thông tin và cơ chế điều phối hiện nay:
Để thực hiện dự án này, cần huy động một chuyên gia tư vấn luật hỗ trợ quá trình xây dựng đề án Ban điều phối ngành hàng cà phê Việt Nam. Nhiệm vụ chi tiết của chuyên gia được mô tả dưới đây.
2. Nhiệm vụ:
Chuyên gia tư vấn luật sẽ thực hiện các nhiệm vụ sau:
· Rà soát khung pháp lí, các văn bản luật và dưới luật, các chính sách… của Việt Nam hiện đang quy định về việc thành lập 1 Ban điều phối ngành hàng.
· Rà soát cơ sở pháp lý cho việc thành lập Ban điều phối này ở một số nước
· Đề xuất khung pháp lý, quy trình thành lập và góp ý nội dung về cơ sở pháp lý và tổ chức trong đề án thành lập Ban điều phối ngành hàng cà phê Việt Nam
3. Yêu cầu:
· Có trình độ cử nhân kinh tế, luật,... trở lên.
· Có ít nhất 5 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực có liên quan.
· Có khả năng khai thác, phân tích, tổng hợp và biên tập thông tin.
· Có khả năng đề xuất ý tưởng và đánh giá vấn đề.
· Có khả năng làm việc độc lập và theo nhóm.
4. Thời gian thực hiện:
· Thời gian thực hiện nhiệm vụ này là 10 ngày.
· Dự kiến nhiệm vụ sẽ thực hiện từ cuối tháng 12/2012 đến hết tháng 1/2013
5. Sản phẩm giao nộp:
· Báo cáo tổng hợp rà soát khung pháp lí của Việt Nam, cơ sở pháp lý cho việc thành lập Ban điều phối này ở một số nước
· Danh mục các văn bản pháp lý được đề xuất là cơ sở pháp lý xây dựng Ban
[1] Các hoạt động chi tiết xem tại Phụ lục