Philippines xuất khẩu 100.000 tấn đường sang Hoa Kỳ nhằm giảm áp lực giá trong nước

23 | 01 | 2026

Theo thông báo của Bộ Nông nghiệp Philippines (DA), cơ quan này đã chấp thuận kế hoạch của Sugar Regulatory Administration (SRA) cho phép xuất khẩu 100.000 tấn đường thô sang Hoa Kỳ. Động thái này nhằm giảm nguồn cung đường thô trong nước, vốn tăng mạnh do vụ trước sản lượng của nông dân tăng thêm khoảng 130.000 tấn, qua đó hỗ trợ cải thiện giá thu mua tại ruộng đang ở mức thấp.

Bộ trưởng Nông nghiệp Francisco P. Tiu Laurel Jr. cho biết việc phân bổ một phần sản lượng kỷ lục để xuất khẩu theo hạn ngạch thuế quan của Hoa Kỳ sẽ giúp hấp thụ lượng đường dư thừa, giảm áp lực giảm giá vốn đã kéo dài đối với người sản xuất, dù trước đó đã có nhiều biện pháp chính sách được triển khai. Ông nhấn mạnh, xuất khẩu đường thô theo cơ chế hạn ngạch của Hoa Kỳ sẽ được thực hiện sớm nhất có thể nhằm mang lại hỗ trợ tức thời cho ngành.

Kế hoạch xuất khẩu được đưa ra trong bối cảnh DA và SRA đã gia hạn lệnh tạm dừng nhập khẩu đường đến hết tháng 12 năm nay, tiếp tục bảo vệ sản xuất trong nước khi sản lượng đường thô tăng và tồn kho vẫn ở mức cao. Tuy nhiên, ngay cả khi lệnh tạm dừng nhập khẩu được kéo dài, giá đường nội địa vẫn chưa phục hồi như kỳ vọng.

Hạn ngạch nhập khẩu đường của Hoa Kỳ ban đầu được xác định ở mức khoảng 143.000 tấn, nhưng trong niên vụ này, lượng phân bổ khả dụng đã được các nhà tinh luyện Hoa Kỳ điều chỉnh giảm dần xuống còn 100.000 tấn do chậm trễ trong quyết định tham gia của Philippines. Giá đường theo cơ chế hạn ngạch của Hoa Kỳ thường cao hơn giá thị trường thế giới, mang lại kênh tiêu thụ có lợi hơn cho các nhà xuất khẩu so với bán trên thị trường giao ngay quốc tế.

Theo ông Pablo Luis Azcona, người đứng đầu SRA, việc phê duyệt xuất khẩu phản ánh mức sản lượng tăng đáng kể trong niên vụ hiện tại và là bước đi kịp thời nhằm cân bằng cung – cầu. Ông cho biết kể từ khi chính quyền mới nhậm chức, sản lượng đường thô liên tục tăng và hoạt động xuất khẩu sang Hoa Kỳ đã được kích hoạt trở lại. Đây là năm thứ ba liên tiếp xuất khẩu theo hạn ngạch, với khối lượng tăng dần từ 33.000 tấn, lên 66.000 tấn và nay là 100.000 tấn. Theo ông, xuất khẩu trong hai năm qua đã góp phần cải thiện giá cho nông dân, và trong năm nay, đây là biện pháp rất cần thiết để hỗ trợ người trồng mía – lực lượng nòng cốt của ngành.

Ông Azcona cũng cảnh báo về sự gia tăng mạnh của nhập khẩu chất tạo ngọt nhân tạo và các sản phẩm thay thế đường, với khối lượng đã tăng gấp đôi, tương đương hơn 500.000 tấn đường thô. Các quan chức cho rằng những sản phẩm này đang làm suy giảm nhu cầu đối với đường sản xuất trong nước và tiếp tục gây sức ép giảm giá.

Bộ trưởng Tiu Laurel cho biết DA sẽ theo dõi chặt chẽ việc nhập khẩu các chất tạo ngọt nhân tạo và chất thay thế đường, đồng thời có thể xem xét biện pháp quản lý nếu tình trạng gây xáo trộn thị trường kéo dài, nhất là với các chất tạo ngọt hóa học có độ ngọt gấp khoảng 200 lần đường thông thường. Ông cũng dự kiến đề nghị Bộ Y tế đánh giá các tác động tiềm ẩn đối với sức khỏe cộng đồng do việc sử dụng rộng rãi các chất tạo ngọt cường độ cao, vốn có độ ngọt gấp hàng trăm lần đường. Những khuyến nghị gần đây của World Health Organization cho thấy các chất tạo ngọt không đường có thể không mang lại lợi ích rõ ràng về kiểm soát cân nặng trong dài hạn và tiềm ẩn rủi ro sức khỏe.

Nhìn chung, quyết định cho phép xuất khẩu được xem là giải pháp ngắn hạn mang tính thực tiễn nhằm tái cân bằng cung - cầu và tận dụng mức giá cao hơn theo hạn ngạch của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, để đạt được sự ổn định giá bền vững cho ngành đường trong thời gian tới, nhiều khả năng sẽ cần thêm các điều chỉnh chính sách sâu rộng hơn, bao gồm kiểm soát dòng nhập khẩu chất tạo ngọt thay thế và củng cố nhu cầu tiêu thụ trong nước.